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中国学术杂志网

文广局六五普法工作总结

 论文栏目:年度工作总结     更新时间:2014/6/17 8:59:55   

自“六五”普法工作开展以来,我局在市委市政府的正确领导下,在市法制部门的具体指导下,深入贯彻落实国务院?#24230;?#38754;推进依法行政实施纲要》和省委省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知精神,大力开展普法宣传,深入推进依法行政,?#20013;?#24378;化制度建设,不断推动普法工作规范化、制度化、长效化,法治建设工作取得明显成效。

我局依法行政工作被市政府评为良好等级;2014年,文化行政综?#29616;?#27861;大队被省文化厅表彰为“先进集体?#20445;?#21516;志荣获省政府新闻出版人物奖,同志被省新闻出版局评为法治建设推进年先进个人,同志荣获市依法行政先进个人称号;2014年,文化行政综?#29616;?#27861;大队荣获全省文化市场综?#29616;?#27861;技能大比武组织奖?#28142;?#21475;连续多年被评为年度服务优胜窗口,市场管理科和执法大队卷宗在泰州市和我市组织的案卷评选中,多?#20301;?#22870;。我们的做法是:

一、完善制度建设,加强普法工作组织领导

面对新形势下法治建设工作新要求,切实把法制宣传教育和法治创建放在推进依法治?#23567;?#24314;设平?#30149;?#27861;治的高度来理解和把握,认真谋划,健全机制,真抓实干,推进普法工作深入开展。

一是构建普法工作机制。调整充实了局法制建设领导小组,成立了由局主要负责人为组长的“六五”普法工作领导小组,负责牵头全局法制建设,加强对局“六五”普法工作的督查指导和协调推进。结合?#23548;剩?#31934;心制定了《市文广新局“六五”普法工作方案?#32602;?#24182;制定年度普法工作计划,年终进行考核评?#21462;?#22312;每月初召开的局办公会上,将普法和依法行政工作摆?#29616;?#35201;议事日程,与其他各项工作同部署、同落实。

二是夯实法制机构建设。2014年,成立了局政策法规科,统筹全局依法行政工作,建立健全了法治建设、普法工作、法治创建等一系列考评机制,使考核评价机制科学合理、切实可行,发挥好指挥棒作用,从整体上推动法治工作发展。

三是狠抓工作任务落实。局法制建设领导小组将普法工作目标列入《市文广新局依法行政工作要点?#32602;?#24182;及时上报市法制局。将法制宣传教育工作作为局绩效管理重点工作任务,列入局直单位的中长期工作规划,宣传工作中将法制宣传作为新闻报道的重点。完善普法检查考核制度,年初签订责任书,逐一分解落实责任,严格实施督查考核,将考核结果与公务员考核挂钩,与本单位奖罚措施挂钩,严格执行责任追究制度。

二、强化法治理念,全力打造法治部门

在普法?#23548;?#20013;,我局以领导班子成员、机关公务员和文化行政执法队伍为重点,深入开展多形式有针对性的普法教育。

一是抓好领导班子成员和公务员普法。成立以局主要负责人为组长,分管负责人为副组长,相关科室和局直单位主要负责人为成员的法制宣讲小组,深入基层进行普法宣传。切?#23548;?#24378;领导干部学法守法用法,局统一部署学法工作,制定了班子成员学法课程表,将法制建设和依法行政纳入党委中心组学习计划,明确了?#26029;?#27861;》、社会主义法治理念、行政法律法规等重点学习内容,班子成员全年集中学法不少于12次,累计安排20个学时,学法工作由局政策法规科安排组织。全面推行班子成员述职述廉述法考核工作,通过严格的督察考核,不断提高领导干部学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。2011年至2014年,党委中心组组织法制专题学习46次,邀请市法制办主任杨建成开展依法行政专题辅导。有计划地选拔人员参加上级部门组织的各类法制培训,组织人员参加全市公务员法律知识?#38469;浴?#30001;于普法工作抓得紧、抓得实,全局无一起违法违规?#24405;?/P>

二是抓好文化行政执法人员普法。以提高文化行政执法人员依法行政能力为重点,采取多?#20013;?#24335;开展法制培训。加强法律法规学习,组织行政执法人员学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、?#38431;?#20048;场所管理条例》、《音像制品管理条例》、?#38431;?#21047;业管理条例》、《出版管理条例》等法律法规,有效地提高了广大执法人员的业务素质和执法水平。举办行政执法责任制业务、行政许可听证业务、行政处罚听证业务等专题讲座,严格规范行政许可听证和行政处罚听证的程序和各项法律文书。在每年的网吧管理工作会议上,积极采取专门培训和以会代训等措施,不断加大文化市场、新闻出版、知识产权保护等政策法规宣传力度,同时为?#20301;?#20154;员解读《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家有关部门规范网吧经营行为的相关规定和政策。

三是抓好相关领域人员普法。结合全国文物普查工作,以学习《文物保护法》、《文物认定管理暂行办法》为重点,举办了文物保护法制培训班。结合全市非物质文化遗产保护工作,以学习《省非物质文化遗产保护条例》为重点,举办了非物质文化遗产保护法制培训班,全市各乡镇分管负责人和文化站长参加了培训。结合全市基层文化建设提档升级,以学习?#26029;?#38215;综合文化站管理办法》为重点,举办了全市文化站长法制培训班。结合广播电视安全播出工作,以学习《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》等为重点,举办了市和乡镇两级行政管理人员法制培训,健全了市广播电视安全播出调度指挥中心,组织开展了防范插播有线、无线广播电?#26377;?#21495;的演?#32602;?#33853;实了技防群防并举措施。结合推进软件正版化工作,以学习《著作权法》、《著作权法实施条例》为重点,?#30452;?#20030;办了市级机关和重点企业法制培训,推动市级机关和企业的软件正版化工作顺利完成。结合政府?#26222;?#20307;制改革和全市文化基础设施建设,以学习《会计法》、《统计法》、?#23545;?#31639;法》、《政府采购法》、《建筑法》、《招标投标法》为重点,举办了全系统财务、审计人员法制培训。结合全系统安全生产工作,以学习?#26029;?#38450;法》等安全生产法律法规为重点,组织开展了“五个一?#34987;?#21160;,确保了全系统全年安全无事?#30465;?#21152;强对媒体从业人员的法律知识学习培训,组织了新闻工作管理条例?#38469;裕?#25512;动新闻工作者在宣传工作中把握好法律底线、道德底线、政策底线和格调底线。

三、坚持依法行政,以文化市场整治带动普法

目前我市共有歌舞娱乐场所25家,演出场所4家,电子游艺39家,电影放映3家,网吧69家。按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的要求,切实推进行政许可制度改革,?#26723;?#38376;槛,简化?#20013;?#20248;化服务,同时坚持不懈地开展文化市场管理和?#21543;?#40644;打非”工作,对行政管理相对人进行普法,提高普法的常态化。

一是在执法中进行普法。文化行政执法人员经常深入网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所和营业性演出场所,将行政处罚?#26434;?#35009;量宣传资料免费发放给每个场所,宣传文化市场管理法规,引导业主遵章守纪,合法经营。守法。在专项整治住宅用户擅自使用“小耳朵”的过程中,现场为使用者和群众讲解卫星电视地面接收设施相关管理规定,并督促使用者自行拆除,不得再犯。面向出版物经营业主,以“4.26世界知识产权日”等系列活动为契机,制作并发放有关宣传资料、法律法规、管理条例,督促其知法、学法、懂法。处理市内四家企业对微软公司侵权问题时,积极向企业宣讲知识产权保护的相关法律规定,?#24471;?#36829;法行为的认定依据,剖析违法行为的法律后果,推动企?#23548;?#26102;停止侵权行为,顺利完成了软件正版化任务。

二是在年审中进行普法。根据?#38431;?#21047;业管理条例》和?#38431;?#21047;业经营者资格条件暂行规定》的规定,在每年度印刷企业?#38431;?#21047;经营许可证》的年审中,都组织全市印刷企业法人代表法制培训,通过几年的努力,建立了以企业、市场、职业、岗位?#21462;?#22235;大准入”为基础的新闻出版行业管理体系。

三是在监管与服务发展中进行普法。始终坚持寓监管于广播电视广告经营、发展的服务之中、寓监管于政策的引导之中、寓监管于广告提档升级之中。针对广播电视广告经管人员调整变化大的特点,定期举办法制培训,宣传、解读《广告法》、《广播电视广告管理办法》等法律法规和相关政策,提高了经管人员的法律意识和政策水平。同时,把学法用法体现在?#23548;?#24037;作中,坚持依法办事。近两年,我们还聘请专职法律顾问,通过法律诉讼、判决来解决违法破坏广播电视设施的现象,把学法和用法很好地结合起来。

四、发挥媒体优势,开展全社会法制宣传教育

为了提高广大市民遵纪守法的自觉性,增强全民法治程度,结合自身职能,通过在电台、电视台、报?#20581;?#32593;站开设专栏、专题、专版和加大文艺宣传等形式,积极发挥好各类媒体和文艺宣传?#35797;?#22312;普法教育中的特有优势。

一是全方位宣传,增强全民法?#25105;?#35782;。各媒体单位紧紧围绕建设法治这个主题,加大法治工作典型与成果的宣传,提升法治建设的影响力和覆盖面。广播电台在《新闻早高峰》与《新闻晚高峰》栏目中开设了“法治”专栏,推出了《?#25490;?#33635;膺“全国法院办案标兵?#34180;貳ⅰ?#24459;师王文杰荣膺全国法律援助工作先进个人》、?#24230;?#24066;依法行政工作会议推进法治政府建设》、《我市召开“六五”普法中期检查考核动?#34987;帷?#31561;法制主题报道400多篇。多次邀请法院、检察院、司法局的领导参加《行风?#35748;摺方?#30446;,群众反响较好。《法治在线》、《市民?#35748;摺?#31561;节目开设了“律师?#35748;摺?#19987;栏,就市民提出的法律问题进行释?#23665;?#24785;。市电视台开设各类法制专栏8个,专题16个,与最高人民法院和最高人民检察员联办日播节目《法治中国?#32602;?#25773;报司法新闻,提供法律服务和立法信息,与市公安局联办《警?#20581;罚园?#35828;法。日报适时开设法治栏目和专版,三年来共刊登有关法治新闻165条,案例?#27835;?1期、法治专版21期,有效地配合了我市创建法治先进市的各项工作。特别是对各?#35835;?#23548;干部如何增强法律观念,带头弘扬法治精神,留有一定版面,专门安排记者,对各主管部门的领导实行访谈,为推进法治发挥了积极作用。

二是开展网络宣传,占领网上舆论主阵地。中国·网自2005年11月8日开通以来,专门开通了法治频道,开设了案例实录、公安在线、交巡警之窗、司法在线、法律法规咨询等栏目,每天访问量达1.4万多人次。同时结合“三台一报”的法治宣传工作,在网上开展“法制论?#22330;?#33410;目,每天上网人次达3462次,有效地增强广大网民“守法光荣、违法可耻”的意识。

三是加大法治文艺宣传力度。为进一步提高法制宣传教育效果,我们在充分利用广播、电?#21360;?#25253;刊、网络等新闻媒体的同时,还加大文艺宣传力度,通过文艺演出、电影幻灯等有效载体,开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动,使之成为群众学习法律知识,接受法?#23665;?#32946;的有效途径。近几年来,我们先后创作了诗剧《城市之光?#32602;?#24773;景剧《春风化雨?#32602;?#40723;书?#20826;?#24459;师巧计讨欠?#20581;罚?#23567;品《雪中情》、《铁窗悔?#32602;党?#34920;演《面对歹徒的枪口》等作?#32602;?#24182;在省、泰州市组织相关活动中获奖。先后送法制电影下乡超100场次,送法律书籍下乡近20000册,送戏下乡近200场。

五、“六五”普法工作存在的薄弱?#26041;?/STRONG>

近年来,我局普法工作在市委、市政府的正确领导下,取得了明显进展,但是也存在一些问题和不足,主要有以?#24405;?#20010;方面。

一是普法内容和方式需进一步活化。由于利益的多元化,社会群体对法律需求存在多层次性,死板、晦涩的法律宣传册或宣传单一般情况下难以适合多数群众的需求。普法方式多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷?#38469;緣确?#24335;进行,普法内容比较空洞乏味,缺乏趣味性和新颖性,难以调动群众的学法积极性。

二是普法责任需进一步明确。目前,我局党员干部都承担一定的普法任务,但对这些普法任务的规定,基本都是松散式的机关内部文件,制度层面缺乏对普法主体、普法责任的明确规定,导致普法主体责任不清,重点不够突出。

三是普法工作需进一步完善考核体系。由于普法任务缺乏硬性的规定、普法工作缺乏合理的评价标准和考核体系,各局直单位之间的普法工作发展还不平衡,有的普法主体缺乏强劲动力,外部?#35009;?#26377;太大压力,干好干坏、干多干少区别不大,影响了普法工作的深入推进。

六、对完成“六五”普法规划的意见和建议

普法工作是一项长期而艰巨的任务,建设法治更涉及到经济社会事业建设的各个方面,必须建立党委统一领导,人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责,人民群众广泛参与的工作机制,强化责?#25105;?#35782;,狠抓工作落实。

一是要建立高效的组织领导机制。把法治建设纳入重要日程,制定工作计划,明确工作要求,落实工作责任,加大对法治建设实施情况的督促检查,推动各项工作要求的落实。明确普法主体的责任任务和工作要求,健全完善普法工作和法治创建的标准体系和评价体系,加强对法治建设任务的督查指导和协调推动,确保各项工作有序推进。

二是要建立长效的协调联动机制。进一步整合社会?#35797;矗?#26500;建党委领导、人大监?#20581;?#25919;府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局,按照“谁执法谁普法?#34180;ⅰ?#35841;管理谁普法”和“谁服务谁普法”的原则,充分调动一切积极力量,不断拓宽普法工作覆盖面。加强专兼职结合的法制宣传队伍建设,充实法制宣传教育人才?#35797;?#24211;,建立和发挥普法讲师团、法制宣传志愿者等普法队伍的作用。

三是要建立科学?#30446;?#26680;评价机制。将普法工作已纳入年度绩效考评,每年对各级各部门的普法工作进行考评。同时,随着法治建设的不断推进、普法工作的发展变化,特别是全面开展法治创建工作?#38498;螅?#24212;进一步建立健全法治建设、普法工作、法治创建等一系列考评机制,使考核评价机制科学合理、切实可行,从整体上推动工作发展进?#20581;?/P>

  • 参考文献:
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时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。

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